美国商务部宣布拟对从东南亚进口的太阳能组件增加关税。这一决定，源于美国太阳能制造贸易联盟委员会下属几家企业提起的贸易诉讼。但关税方案遭到美国可再次生产的能源开发商的反对。关税方案将对中国在海外清洁能源的1000 亿美元投资产生影响。
一、美国商务部宣布拟对从东南亚进口的太阳能组件增加关税，最终的税率将在不公平贸易调查结束后的明年春天确定。
据彭博社报道，10月1日，美国商务部对从东南亚进口的太阳能设定了初步关税，此前初步发现这些设备受益于非法政府补贴。
但这只是初步方案，而非最终结果。因为美国商务部针对东南亚太阳能组件的不公平贸易调查，将持续到2025年春天。根据调查的最终结果，最终的税率可能会提高、降低或完全放弃。
此案只是美国制造商对抗海外竞争对手的最新举措，大约12年前，美国制造商对从中国进口的太阳能征收类似的关税。中国制造商通过在不受关税影响的其他亚洲国家投资办厂来应对美国关税。
根据周二商务部网站上发布的一份情况说明书，该机构计算出，商务部未指定的公司的能够弥补目标产品所在国的国家补贴率的初步一般税率为：柬埔寨为 8.25%，马来西亚为 9.13%，泰国为 23.06%，越南为 2.85%。
Wiley Rein LLP合伙人兼请愿人的首席律师Tim Brightbill表示，虽然美国商务部确定的初步费率普遍低于预期。市场预计关税约为 15%。
然而，与过去的太阳能贸易案件一样，最终费率可能会高于最初评估的费率，而且商务部最近才开始调查几项新提出的补贴指控。
Brightbill 接受彭博社采访时说：“我们始终相信，根据最终决定，不仅对所有四个国家，而且对中国主要生产商，都将发现他们的国家对太阳能行业提供了大量补贴。这一些企业中的许多企业都善于隐藏他们的补贴以及它们的来源” 。
美国商务部初步同意制造商联盟的意见，即近几个月进口量攀升构成“关键情况”，这是贸易法下的基准。并保证对从越南和泰国进口的货物征收追溯关税，这些关税可追溯到 7 月 2 日。根据初步调查的最终结果，这种追溯关税征收不适用于天合光能科技（泰国）有限公司的设备和从越南的博维特太阳能技术有限公司和晶澳太阳能越南有限公司进口的太阳能电池。
美国商务部仍在对从目标国家进口的太阳能被倾销到美国并以低于生产所带来的成本的价格出售的说法进行初步调查。预计将于 11 月公布该案的初步调查结果。
二、美国商务部的关税方案，源于美国太阳能制造贸易联盟委员会下属几家企业提起的贸易诉讼。
美国商务部对东南亚太阳能组件的关税措施，是在几家寻求保护美国太阳能制造业数十亿美元投资的企业提起的贸易诉讼中预计做出的两项初步决定中的第一项。
美国商务部的这一决定标志着美国国内太阳能组件制造商的早期胜利。他们表示廉价太阳能组件进口正在损害他们的运营，并威胁到旨在培养美国太阳能供应链的投资。他们要求政府征收关税，认为这些设备受益于不公平的外国补贴，并且以低于生产所带来的成本的价格出售。
美国太阳能制造贸易联盟，指责在东南亚四个国家设有工厂的中国公司向美国市场提供价格低于其生产所带来的成本的组件，并接受不公平的补贴，使美国产品失去竞争力。
美国太阳能行业的其他人表示，这些低价进口产品对于与化石燃料竞争的清洁能源项目开发商以及在美国本土组装的电池板中使用海外制造的电池的国内太阳能工厂都至关重要。
因此该案也引起了一些外国制造商和国内可再次生产的能源开发商的反对，他们都以为关税可能会给美国现有大型制造商带来不公平的优势，同时提高太阳能项目的成本。因为美国太阳能电池和组件进口的大部分来自目标国家，而反补贴税的迅速征收意味着可再次生产的能源开发商将立即面临这些设备的价格上涨。
美国太阳能行业协会主席 Abigail Ross Hopper 说，“我们应该有效的解决方案来支持美国太阳能制造商，同时让我们以应对气候平均状态随时间的变化和满足美国一直增长的电力需求所需的规模和速度部署清洁能源。虽然我们认识到国内制造商在短期内面临挑战的市场环境，但仅靠对进口组件增加关税，并不能解决我们的宏观挑战“。
KeyBanc Capital Markets 在一份研究报告中表示，对于天合光能和 JA 等最大的进口商，初步税率“低到毫无意义”。KeyBanc表示，这一结果可能会进一步打压美国太阳能企业First Solar的股价，因为它一直是外国太阳能产品主要的潜在受益者，但应该“支持下游太阳能行业”。
中国官员也发表评论称，新关税可能会减缓美国能源转型和应对气候平均状态随时间的变化的速度。
四、对东南亚太阳能组件的关税方案，将对中国在海外清洁能源的1000 亿美元投资产生影响。
虽然美国商务部在初步的方案中针对的太阳能生产商为东南亚国家，但这些国家太阳能组件生产商的投资者，大多为中资企业。我国是太阳能组件、锂电池和电动汽车 （EV） 等各种新能源产品的主要生产国和出口国。我们出口了占全球出口32.5%电动汽车，24.1%的锂电池和 78.1% 的太阳能电池板。
10月3日，路透社报道称，根据澳大利亚研究机构气候能源金融 （CEF） 的一份最新报告，自 2023 年初以来，中国对清洁能源技术的国际投资已超过7000亿元人民币，约合1000 亿美元。该报告强调，中国在清洁技术方面的投资是美国或欧盟的两倍多。
CEF 解释说，中国公司已在全世界内实现投资组合多元化，因为慢慢的变多的国家对中国在这一些行业的主导地位表示担忧，指责中国企业正在利用其巨大的产能盈余充斥市场、获得国家补贴以压低价格并削弱竞争对手。他们盼望通过对外投资建厂来避免来自美国和其他试图控制亚洲国家太阳能产品的关税。
CEF 分析师Xuyang Dong 解释说，中国民营公司一直在战略性地进行海外投资，以“规避贸易壁垒”。
例如，中国领先的电动汽车制造商比亚迪正在土耳其建造一座价值 10 亿美元的工厂，以避免拟议的欧盟近 40% 的关税。中国电池生产商宁德时代正计划对其在德国和匈牙利的拟议工厂进行同样的建设。
报告称，中国的绿色技术部署、出口能力、创新、投资、制造和研发“以惊人的幅度领先于世界”。该国在清洁技术供应链中的主导地位引发了西方国家的一系列关税，这些国家担心中国产品压低价格并削弱竞争对手。
根据英国格兰瑟姆研究所（Grantham Institute）今年发布的另一项研究，到2030年，中国三分之二的清洁技术产能将“供过于求”，并正在寻找出口市场，太阳能总产能将达到860吉瓦。
美国和加拿大已经对中国电动汽车实施了 100% 的进口关税。而欧盟在10月4日的投票中，以10个成员国支持，5个成员国反对，12个成员国弃权通过了对自中国进口的电动汽车征收“反补贴税”投票。在投票后，欧盟委员会发表声明称，将对中国电动汽车进口征收高达45%的关税。
美国进口的中国太阳能电池板和锂电池也分别需缴纳 50% 和 25% 的关税，欧盟已对中国风力涡轮机供应商与太阳能电池板制造商发起多项调查。
来源：ob欧宝(中国)官网在线登录入口 发布时间：2024-12-27 12:14:15
